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同一片土地，数年前处处可见黄土的小山包、围蔽建设的道路，以及绿幕覆盖、塔吊长臂挥动的厂房大楼；而如今一条条道路四通八达、宽敞平整、绿树成荫，现代化厂房鳞次栉比、生产繁忙，推窗可见绿意盎然的山林、碧波荡漾的环园河道……
广佛产业园道路四通八达、宽敞平整、绿树成荫，一栋栋现代化厂房生产繁忙。广佛产业园供图
这样一幅“山水共融、产城共生”的绿色发展画卷，就绘在广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园的大地上。
对于不少老佛冈人而言，广佛产业园还是一个“新事物”——2019年，位于佛冈县汤塘镇内、毗邻广州从化区的广佛产业园开始筹建，总规划面积达26平方公里，目前一期已完成开发12平方公里。
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2019年。广佛产业园供图
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2020年。广佛产业园供图
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2021年。广佛产业园供图
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2024年。广佛产业园供图
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2025年。广佛产业园供图
但是，这个“新园区”，现已崛起成为广清现代产业体系中“新高地”——截至目前，园区签约项目162个，总投资约361亿元，预计年产值超546亿元，已投产企业61家，其中规上工业企业17家。2022年至2024年规上工业总产值分别为0.74亿元、4.97亿元、9.81亿元，连续三年近乎“产值每年翻一番”。
这样的“广佛园速度”如何炼成？在园区管委会大楼前，一个刻有“创”字的石头在广场上十分显眼。今年以来，广佛产业园正是以“敢创善闯”的魄力把握主动、破解难题、再创佳绩，切实做好产业转移的主平台、主战场，致力打造宜创业宜居住的高质量园区。
广佛产业园切实做好产业转移的主平台、主战场，致力打造宜创业宜居住的高质量园区。广佛产业园供图
筑巢引凤，聚业成峰。从承载希望的黄土地到楼宇林立的产业新城，以初心换信任，以服务赢认可，一家家企业在广佛产业园落地生根。
“一开始没考虑在清远建厂，后来看到园区在建设，距离广深很近、区位优势明显、规划前景好，凭着对园区的信任和一腔乡情就落户清远了。”中科精密部件（广东）有限公司总经理朱杰科说。
他是清远佛冈人，几年前公司计划增资扩产，考察了阳江、惠州等多地，一开始还没了解到家乡清远的变化，后来回到佛冈探亲访友，偶然了解到广佛产业园正在建设，并由广州黄埔来主导，就把厂房定了下来。“广佛产业园所在片区是一片盆地，那时候虽然荒凉，但我们本地人深信这里变成‘聚宝盆’指日可待。”
“来了之后，从征收到投产等各环节，园区和当地政府很配合很支持，现在的业务量都很不错，2024年比2023年增长了两三倍。”朱杰科介绍，中科精密目前有员工300余人，其中80%都是本地人，公司目前能提供超过6000种标准产品、13000种定制产品、年产出60+亿件精密部件，与英伟达、富士康、特斯拉、大疆科技、比亚迪等全球行业领导公司，建立了可靠的合作伙伴关系。“广佛产业园高效开放的办事风格、亲清的政商关系、暖心的服务态度，为我们企业发展提供有力支撑。”
目前，广佛产业园聚焦生物医药、新材料、美妆日化、高端装备制造等产业并形成多个产业集群。如，以中大医学创新园、新恒健为代表的生物医药和生命健康产业，以晶华、白云泵业为代表的湾区北部高端装备制造产业，以中创材料谷、高兰德、合诚为代表的新材料产业，以及以天赐、万洋众创城为龙头的日化美妆产业集群初具规模。
广佛产业园进驻企业风采-洛科威防火保温材料(广东)有限公司。广佛产业园供图
在清远的产业版图上，年轻的广佛产业园迅速实现“新兵”向“精锐”之变，走出独属自己的奋斗之姿。
园区设施配套日臻完善，灯亮起来了、地绿起来了、路通起来了，建成16公里园区路网，污水处理厂、110千伏文昌（四九）输变电工程、协鑫冷热电三联供等基础配套建设完成。生活配套日趋完善，创新服务中心、邻里中心、市民广场项目已投入使用，文体中心、环湖绿道、卫生服务中心、消防站、人才公寓、托育服务中心等项目有序推进。
园区营商环境更加优越，坚持对标广州开发区（黄埔区）先进管理经验和服务水平，秉承“随叫随到、服务周到、说到做到”理念，致力于打造宜创业宜居住的高质量园区。承接了清远市39项、佛冈县48项行政审批权，实现“办事不出园，服务零距离”。
园区服务团队优质高效，不断完善的体制机制与一支敢担当、善作为的干部队伍，是园区干事创业的关键。近年来，园区建立起独立的财政体系，破解了长期制约园区发展的资金难题。同时，园区实体化机构成立后，组建新的领导班子和干部队伍，进行了绩效考核管理制度改革，建立单位内部绩效考核机制，部门考核名次关联优秀名额，岗位强度、考核结果与绩效工资挂钩，强化激励导向，用人上做到能上能下，待遇上做到奖勤罚懒，锻造一支有战斗力的团队，营造上行下效的良好干事创业氛围。
广佛产业园始终坚持把党建作为引领工作的核心动力促发展，出台《广佛（佛冈）产业园党建引领新质生产力发展三年行动方案（2024-2026年）》，为大企业谋思路、定方向，为中小企业谋发展、抢订单。加强“两新”组织党组织建设，着力构建非公党建共融共建共享新格局，指导园区企业成立一线党支部，发挥党支部和群团组织的作用，赋能企业管理运营和合作交流，园区已成立中创、万洋、西岛等8个企业党支部，覆盖园区39家企业。
今年3月，黄埔区新的社会阶层人士联谊会广佛产业园分会成立，在黄埔区委统战部、广佛产业园管委会的领导下，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”方针，团结和凝聚广佛产业园新的社会阶层人士，为园区高质量发展贡献新阶层统战力量。
当前，广佛产业园的优质营商环境已经声名在外，园区荣获2024年、2025年粤港澳大湾区营商环境创新实践“年度经济功能区优秀奖”，省工业园区2024年度“十佳会员单位”等多项荣誉，助力佛冈县获评2023年度省“百千万工程”进位类优秀等次。
广佛产业园在连续三年实现“产值每年翻一番”的基础上，今年继续以稳中求进、以进促稳为主线切实建好产业转移的主平台、主战场，力争继续推动园区产值、增加值和规上企业数量再翻一番。
物理相邻心相通，产业相融共圆梦。佛冈县与广州从化区相邻，随着广佛产业园加速崛起，山水相连的区域优势变成产业相融的发展胜势。
“结合黄埔区、广州开发区的发展需要，当地也在推动我们留下总部和研发、销售环节，将生产环节有序转移。广佛产业园由广州开发区（黄埔区）主导开发运营，对于我们企业而言知根知底，而且这里距离广州黄埔港近、出海方便，珠三角地区也能实现今天下单明天到货。”清远天赐高新材料有限公司总经理熊宝存说。
广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园历年建设发展图。图为2025年。广佛产业园供图
清远天赐基地自广州黄埔而来，由广州天赐高新材料股份有限公司投资建设。熊宝存介绍，清远天赐2022年实现当年动工、当年投产、当年上规，依托广佛产业园优越的营商环境、充分发挥“广州研发销售+清远生产”等模式，2023年实现产值破亿，今年力争实现近3亿元的产值，未来计划进一步进军香精香料、电池正负极市场等，明年将力争翻一番，实现6亿元产值。
园区发展不能只盯着自己的“一亩三分地”，要放在“广清一体化”的大格局里去谋划，既要做产业高地，更要当协同发展的“纽带”。在园区的规划中，广佛（佛冈）产业园的定位远不止“产业转移承接平台”，更是撬动区域协同、带动地方经济腾飞的支点。
在广佛产业园，按照“对融湾区、产业协同、利益共享、绿色发展”的开发模式，大力布局生物医药产业，借助良好区位优势，按照“广州研发+广佛制造”“广州孵化+广佛生产”的产业协同发展模式，着眼建设湾区北先进制造业集聚区和战略性新兴产业集聚区，2023-2025年三年累计新承接产业转移项目预计超50个，80%的企业来自广州。
黄埔铁军传薪火、清远实践结硕果。广佛产业园不仅是产业载体，更是辐射带动当地发展、推动产城融合的“强引擎”。
当前，佛冈已形成广佛（佛冈）产业园为主，以城西科技园、龙山智造城为辅，大湾区生命科技园、聚宝工业园、迳头金岭工业园等特色产业园多点支撑的产业发展布局，即“一主两辅，多点支撑”布局。
2024年，广佛产业园与汤塘镇签署《园镇协同发展框架协议》，围绕产业发展、民生改善、教育医疗等13项重点工作展开深度合作，充分发挥园区产业优势，整合资源精准对接帮扶属地镇村。广佛产业园与汤塘镇明确了一条以园区美妆日化、智能制造、新材料、生物医药为产业引领带动，以汤塘镇资源禀赋为抓手的新旧动能转换道路，构建汤塘镇现代化产业体系的四梁八柱。
广佛产业园还协同汤塘镇支持发展聚宝工业园和大湾区生命科技园等周边园区，园镇联动做大做强生物医药、智能装备制造、新材料和美妆等支柱产业集群，形成错位发展产业格局，扶持做优汤塘镇现代农业和文旅特色产业，推动镇域和园区效能升级。
2023年以来，园区申请帮扶资金约2227万元助力属地民生事业建设，先后投入850万元加快推进四九中学教学楼、大埔小学运动场、黄塱小学基础设施设备更新等教育设施建设；投入1377万元完善园区卫生服务中心、汤塘镇人行桥、高岭村埔仔自然村排水渠工程等民生项目，全面提升属地群众的民生福祉。
园区还通过“党建引领、村企共建”模式，发动8家企业与汤塘镇4个典型村签署《企业与典型村结对帮扶协议》，旨在促进乡村经济发展、改善村民生活条件、提升乡村文明程度。2024年，发动企业结对帮扶17名困难学生，帮扶金额超5万元。同时，园区搭建就业平台，推动“家门口就业”，解决属地群众就业难题，累计提供岗位超4000个。
接下来，园区将会以园镇协同发展为重要抓手，带领园区企业，加强与汤塘镇村联系，探索实现深度合作。园区争取、安排更多项目资金，用于汤塘镇教育、养老建设和葛粉、腐竹等特色产业升级，让园区发展的成果惠及汤塘人民；同时将通过加快推动公共服务提质，突出抓好学校、医院建设，推动民生公共服务水平实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足人口就业安家需求，不断增强人民群众的幸福感、获得感，真正实现发展成果由人民共享。
广佛产业园北靠大青山，西临黄花湖，港江河、海仔河自东向西汇入四九河，水系纵横，环境宜人。园区紧邻355国道，形成东西向交通廊道，内外联通高效便捷，是粤港澳大湾区200公里产业半径内少有的交通便捷、生活便利、环境优美的山谷式产业园区。
广州科创注活水、清远生态育金苗，当广州的科创基因遇见清远的生态禀赋，广佛产业园闯出“绿色智造”的新路子。
园区首期用地面积11.2平方公里，二期扩园将在首期11.2平方公里的基础上将园区向东扩展至25.9平方公里。广佛产业园将摆脱“孤岛”式传统产业园区发展路径，依托“百千万工程”探索二期园区新发展路径，打造“融入生态、联城带乡”的新型产业园。
广佛产业园展馆内的沙盘，描绘园区未来发展的美好蓝图——青山绿水环抱下，广佛产业园厂房林立、道路四通八达，居住区、邻里中心、人才居住中心、商业区、体育公园、文体中心、医疗用地、社会福利用地等一应俱全，一座宜居、宜业的新城框架令人心驰神往。
根据谋划，未来，广佛产业园立足交通区位、绿美生态、人地成本与营商环境四大优势，以“联城、带乡、融绿”为关键抓手，打造广清两地共建的新型绿美现代示范产业园：二期园区立足山水、田园、河谷生态本底，兼顾保护与开发，以水为媒介，强化生态安全与海绵园区建设，构建多类型城乡公园绿地，实现园区出门“见山、见水、见绿”。
广佛产业园致力于打造广清两地共建的新型绿美现代示范产业园。广佛产业园供图
顺应场地特色，广佛产业园从一期连片开发转向二期组团式布局，对标国内新一代产业园，锚定“一廊双芯、五丘一谷”（即一条综合服务廊，两个品质服务芯，以及数产融合丘、产研协同丘、创新智造丘、未来智造丘，以及产乡融合智谷）绿美创智簇群的总体发展格局，形成智造谷、产研谷、乡村聚落等多元生产空间，打造“园—城—乡”共荣的生态型区域共建现代产业园新示范。
“广佛产业园将继续加大招商引资力度，充分发挥广州、深圳的优质招商资源，以商招商，培育形成更多新的经济增长点。”广佛产业园党工委书记、管委会主任林吴养表示，将把项目建设作为稳经济、促投资，推动高质量发展的重要抓手，加快推动园区企业动工投产。不断提升工业匹配度，利用亩均效益评价体系等，加快形成项目动态评估和退出机制，通过土地回购、产能置换等方式腾退资源，提升工业企业匹配度。
接下来，广佛产业园将秉承新时代开发区精神，继续以“敢创善闯”的魄力把握主动、破解难题，稳中求进、以进促稳,切实做好产业转移的主平台、主战场，更将通过园镇协同深化、民生服务升级、生态保护强化，让产业发展与乡村振兴同频共振，让绿色智造与宜居生活相得益彰。在“百千万工程”的指引下，广佛产业园将致力打造成为粤北地区产城融合的标杆、广清高质量协同的典范，在推动区域协调发展的征程中续写更多精彩篇章。
创业本就不易，在一个相对陌生的、基础薄弱的地方“创园”更是难上加难。广清经济特别合作区数年前开始筹建，创业之初虽贯穿了整个疫情周期，但园区已基本实现项目用地“七通一平”，初步打下基础、实现良好开局。
2023年，广佛产业园党工委书记、管委会主任林吴养接过“接力棒”，离开熟悉的广州，前往陌生的清远佛冈新环境，跟同事一起成为新一批奋斗在这片土地上的“黄埔铁军”。2022年至2024年规上工业产值连续三年基本实现“产值每年翻一番”，园区灯亮起来、地绿起来、路通起来、经济火起来，他们做对了什么？又克服了什么？
林吴养刚到时，整个园区没有路灯，也没有酒店和饭馆，生活配套设施不完善。面对简陋的条件，他并未像其他广州干部一样工作在园区，下班则回到县城居住，既不想浪费通勤时间，也不想浪费金钱另外租房，于是带上了自己的野外露营装备，在临时管委会的办公点支起了帐篷，安营扎寨。
“白天对接企业、走访部门，晚上伏案梳理资料，是我刚来园区的日常状态。”林吴养介绍，自身喜好各种运动，在新环境也迅速“动”了起来。
他牵头组建专项调研团队，全面梳理各方面情况，历时2个多月形成了《广佛（佛冈）产业园可持续发展调研报告》，针对问题寻找破解之道。土地开发空间不足、财政管理不独立、基础配套不足、干部队伍建设与体制机制待完善……林吴养逐渐发现制约园区发展的症结所在，但这些问题都并不好解决，如何破局？
坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。除了现场调研，他还有一个特殊的“工作习惯”：每天上班前、下班后换上运动鞋，沿着园区的施工便道、企业厂房、田间地头慢跑，用脚步丈量园区土地，摸清企业和群众诉求。
“队伍强，园区发展才有底气；人心齐，干事创业才有动力。”作为园区的“领头雁”，林吴养到任伊始便以刀刃向内的勇气整顿作风，直面干部队伍中的慢节奏问题，进行了绩效考核管理制度改革。“一开始也会有个别干部不理解，但是改革实施以来，大家一开始担心的收入下降问题没出现，反而随着工作干劲的点燃实现多劳多得，团队褪去‘疲态’、焕发‘活力’。”
“企业有需求，我们必回应。”这是林吴养对园区干部的硬要求，他提出了“随叫随到、服务周到、说到做到、不叫不到”的服务理念。为将这一理念落到实处，林吴养率先从园区基础配套建设破局。
如，当时园区面临资金紧张的困境，铺设路灯的计划迟迟难以推进——那段时间他独自住在园区办公区，每到夜晚，整个园区陷入一片漆黑，这不仅让企业感受到营商环境的短板，更给员工夜间通勤埋下了安全隐患。看到这一现状，他当即下定决心：“就算打欠条，也要先把园区的灯亮起来！”经过全体干部和职工持续3个月的努力，园区顺利在2023年10月亮灯献礼国庆，也点亮了企业投资的信心。
解决了“照明难题”后，林吴养并未停下脚步，而是持续推动园区配套升级：先是实现绿地覆盖、道路畅通，推动污水处理厂、创新服务中心、政务大厅陆续投入使用；同时加快文体中心、环湖绿道、卫生服务中心、消防站、人才公寓、托育服务中心等项目建设，为企业员工提供多元化活动场所，切实解决工作生活中的后顾之忧。
凭着这一股“敢创善闯”的劲头，林吴养挂帅攻坚，将园区的主干道“一纵北路”征拆难题一俱破解，并于2024年12月开始动工建设，打通了这条园区“发展动脉”。多次往返清远市区、佛冈县城与广州黄埔区之间，推动园区与佛冈县成功建立“成本共担、收益共享”的财政分成机制等，为破解长期制约园区发展的资金难题奠定了现实基础。
在基础配套逐步完善后，林吴养又将目光聚焦到行政审批效率这一关键环节。他深知，高效的审批服务是营商环境的重要“软实力”，于是认真梳理园区已承接的市县两级行政审批事权，主动对比其他合作区产业园的审批权限，积极向县级部门申请下放更多重要审批事项。他始终坚持“接得住、管得好、服务优”的原则，力求通过简化审批流程、提升办事效率，让企业在园区发展更省心、更安心。
“服务做好了，就是最好的招商。”这是林吴养常挂在嘴边的话，他认为做好服务也是做好招商，坚持“招商”与“稳商”并重，不仅通过优质服务留住现有企业，更借助企业口碑吸引新企业入驻。2024年，园区聘请企业高管、负责人作为招商大使，通过龙头企业的带动作用吸引更多优质项目。正是靠着这样“以商引商、以服务留商”的模式，园区发展动能持续迸发。
使命在肩,征程向前，随着清远加快打造粤港澳大湾区产业转移首选地，包括广佛产业园在内的广清经济特别合作区“三园一城”发挥的作用越来越凸显，在广清协同发展的壮丽画卷上，“黄埔铁军”将继续挥洒浓墨重彩的一笔。
